就改为文臣知州，兼领都总管，如此就演变为经略安抚使。
经略安抚使被称为节帅，这是节度使的称呼。
但章越未授都总管，少了节制兵马之权，但一州民政，司法，监察都可以管，这与他转运使的职权正好有重合的地方。
特别是在军费的筹备和措置上，二人权力更是冲突了。
权力重合便是矛盾的根源，为何婆媳总不合，因为二人权力重合的地方实在太多。
转运使与经路使之间矛盾也常常从此而来。
方才王雱的话说得也很明白，就是利用秦凤路都转运使的身份，将全部事都总而理之。在日后的熙河开边中，彻底地贯彻中书的命令。
这也是为何章越没有兼都总管的原因，就是不让他的权力过大，影响到自己这个转运使的权力，说到底在熙河开边还是用自己人更放心。
蔡延庆理清楚了这些心道，若是吕夷简那样的宰相，此举是理所当然。
但王安石毕竟是用事之人，熙河开边的事肯定是要由中书来主导，这个是权力之柄，不容置疑的，之前王韶，章越在熙河小打小闹也罢，如今所有朝廷投入那么多兵马钱粮进去，出了差池日后谁来当责？
但为了事情成功还需枢密院的配合，否则他也不会让自己去吴充府上走一趟了，让自己请教他的意见。
“去吴枢相府上。”
蔡延庆吩咐了一声当即坐着马车赶往吴充府上。
其实不用王安石吩咐，蔡延庆也是会悄悄来一趟。
吴充见了蔡延庆笑呵呵地出迎，这份尊重让蔡延庆很高兴。
吴充挽着蔡延庆的手请他入内上坐。
二人一边喝着茶汤，一面闲聊，然后慢慢转入正题。
吴充道：“此番不仅仅是陕西，连京西，淮南，河北，京东路转运司都析分作两路。”
蔡延庆在王安石那没听到几句话，但在吴充这却可以大吐苦水言道：“枢相所言极是啊，陕西本是一路财赋统一调用，但分作两路去生出许多不便来。”
转运使最重要的还是理财的事，主管路分财政，理财的路转运使对接的三司，因此在理财的事，二人可以有很多话题。
吴充道：“话不可以这么说，以往转运使整日奔走于外，咨度于内，日不遑食，以往陕西那么大，去任一地转运使，在路上可谓跑断了腿。我三任转运使，知其难也。”
没错，路转运使没有固定的治所，要在路内各处巡视