先南下克鲁伦，然后在沿克鲁伦河谷西进包抄库伦。一旦苏军来犯，东线部队要沿克鲁伦河谷沿途逐次阻击，九月30日前，必须把苏军挡在达尔汗以东，达尔汗将作为东线防御作战的最后阻击阵地，没有后撤命令，必须死守。”
“西线因为地势复杂，山路崎岖，并不适合大部队展开，相反到十分适合防御，因此，司令部决定，西线由山地师负责防御。也是采取逐次阻击的方法，不过山地师应派出不少于一个团的精干部队，在苏军战线后方打击袭扰苏军运输线和后方基地，尽力延缓其前进速度。西线的最后阻击阵地设在鄂尔浑河以西。”
“此计划要点是，库伦要利用要塞群坚决顶住中路苏军的进攻；东线虽然地势不利于防守，但要务必在一个月内不使东中两路苏军苏军会师库伦；西线要在九月20日左右让苏军进至鄂尔浑河草原。”
“徐放军、赵凤武军、骑一军、骑二军移至库伦以南地区，作为全军战略预备队。”
“考虑到现代火力密度不断增强，骑兵的作用很有限，为了让我们有限的兵力发挥出最大的作用，司令部决定，骑一军、骑二军番号不变，但这两支骑兵部队要全部改成徐放和赵凤武两个军那样的快速机动部队，部队的换装要在一个月内完成。”
“这个计划的代号为《北方之盾》”,
这个计划，这些高级将领们都听明白了，那就是中顶东退，you使西线苏军深入，最后聚歼西线苏军。
中路进攻库伦的苏军无疑会是苏军的主力，因此，库伦的守军压力会最大。不过，库伦拥有三座要塞群工事，利于防守，用三个军防守库伦很有必要。东线因为克鲁伦河谷地势相对平坦，只能在适合阻击的几处狭窄地域进行阻击，在那里进行阻击十分困难。虽然部署三个军，也并不多。作战计划中要其逐次抗击，这也是没有办法的事情。
虽然这个计划的关键的是固守住库伦，否则就谈不上歼灭西路苏军，所以需要在库伦以南要保留足够的预备队，随时支援库伦和克鲁伦河谷的阻击部队，可是留下四个军作预备队，还是有些太多了。
西线仅凭山地师六万来人，要挡住八万多苏军会很困难。即便加上傅作义和孙蔚如的部队，两部加起来也就有六万来人，和山地师会合后，也只有十万出头，和八万苏军对垒，还勉强可以，可要想歼灭西线苏军，这些兵力是绝对不够的。一旦被苏军突破，他们就会直接在出现在库伦的西南城下。那样库伦可就危险了。
尤其是要把苏军放至