空旷。
反倒是白马侯府的一处偏厅内，天子刘协与皇后伏寿，连同陆羽、蔡昭姬跪坐在这边。
门外龙骁营甲士与御林军伫立，三十步之内没有人能靠近。
就连伺候的丫鬟也被赶出很远。
屋子里烫着一壶茶…
蔡昭姬亲手为刘协、陆羽斟好茶后，方才带着皇后伏寿往万年公主刘雪的屋子去了。
此间，只剩下陆羽与刘协两人。
“陛下今日罢早朝来寻我，多半有急事吧？”
“是有一些事！”
刘协点了点头，目光转向桉牍上。
御林军早已把昨夜收录的，所有有关大汉税赋的政令罗列于此…
“陛下？这是？”陆羽询问道。
“陆御史不妨看下…”刘协伸手示意，陆羽展开的同时，他继续道：“大汉的税赋并不合理。商业税自武帝朝时废除后，朝廷的税收便以人头税为主！”
如刘协所说。
大汉的税赋主要分为三大类：农业税、人头税、商业税！
而汉帝国的经济中，农业税是用来支付各级官吏的俸禄，人头税用以支付国防开支，商业税则是支付各级贵族、皇帝的开支…
恰恰…
在武帝朝时，商业税不明原因的被废除；
至于农业税，那是在延熹十年，也就是永康元年，汉灵帝继位的那年，以外戚窦家与权臣陈藩为首的豪门联合废除了农业税！
也就是说，从那时起，整个帝国无论是官吏的俸禄、还是国防开支、贵族皇帝开支，都需要从人头税中收取。
这也使得人头税的税额逐年加大！
使得军费日趋紧张！
逼得汉灵帝面对旱灾、蝗灾、冰灾、水灾无能为力，异族两年寇边，可军费却迟迟抽不出来！
可偏偏…
另一方面，百姓手中的钱财也被盘剥的干干净净。
那么…
一个有趣的问题出现了？
汉帝国的钱都到谁的手里了呢？
刘协就是想到了这一点，才迫不及待的来寻陆羽，来探究解决的方略。
“除了税赋外，兵役制度也有明显的漏洞！”刘协继续道。“百姓缴纳人头税的同时还需要参加繁重的‘兵役‘与‘力役’！而这些负担？不应该都强加于百姓身上！”
诚如此前介绍过的那般…
在汉代，男子服兵役是一种强制