对于陛下皇权下乡，编户齐民的意思，朝中百官自然是没什么意见。
倒是对于地方行政级别的市这一级感觉很是别扭，一番商议后，陆凡也是从善如流的将市改为府。
省、府、县、乡、村，地方行政级别算是确立了下来。
至于每乡设立巡查所，其实就是类似于后世的乡镇派出所，所长从九品官职，可以极大的加强朝廷对于地方乡村的管制。
新朝初立，首先要做的，自然是休养生息，恢复生产。
一番朝议后，陆凡下达了旨意。
免除一切杂税火耗加派，农户只需每年按时交付正税即可。以后朝廷不再强行摊派徭役，改为有偿招募。
商业方面，按照大同镇的税率，在全国范围内征收商业税，任何人，只要从事经商活动，都必须依法纳税。
为了确保税收工作能圆满完成。民政司下设税务局，设置独立的税务军队，镇压一切宵小不法之徒！
除此之外，为了避免前明中央朝廷长期被地方财政拖累的困扰，陆凡下达了旨意，全国各地的矿产收归国有，由地方各官府自己经营。
所得利润五成上缴国库，余下为地方留存、运转经费及官吏分红。
这道旨意一出，朝堂中一些前明官员顿时哗然。
要知道能拥有矿产的，无论是在江南还是中原等地，都是地方士绅豪强，此举一出，这是要将不少人得罪死了。
若是换在崇祯时期，朝堂上估计早就开喷了，一个与民争利的帽子是少不了的。
但陆凡不在乎，甚至朝中大同系官员更是不在乎。
他们巴不得那些地方士绅闹事呢，大同镇养兵二十万，每年耗费巨大，不少官员早就提议让大同兵前往各地溜达溜达了。
一道道政令在商议后被通过，尤其是一道关于新朝百姓教化方面的政策，更是看的前明官员目瞪口呆。
每乡至少小学一所，每县至少中学一所，每省至少大学一所。
无论男女，六岁以上孩童，由当地政府监管，必须进入小学免费就读，完成为期五年的基础教育。
此举将作为每年官员考核的硬性指标，小学教育完成率差的，从村到乡到县，地方主官一概撤职。
地方士绅之所以能高高在上，就是因为他们掌握着大量的读书人，可以培养、资助读书人求学，使之成为士绅、地主、商人们的官场代言人。
这一举动，简直比之当年科举制打