1900年的庚子事变让清朝遭受巨大打击，由此也激发了统治者的内部矛盾。 政治局势糜烂，财政亏空，清朝的统治者感觉到统治根基已经动摇。 再加上英法等列强不断给清廷施加压力，要求其迅速改变当前的无序状态，保护英法的利益。 洋务派领袖刘坤一、张之洞、袁世凯等人联名上奏，请求朝廷实施新政。 作为清朝改革的最大阻碍者，慈禧太后，面对扑面而来的压力，也不得不接受。 就连当时支持她的保守派都要求改革，因此慈禧别无选择。 1901年1月29日，慈禧太后以光绪皇帝的名义颁布上谕，正式宣布实行新政。 其主要内容基本和几年前的变法类似，这是何其讽刺啊。 当初的慈禧对于变法百般阻挠，大发雷霆，不惜大杀特杀。 如今被洋人一顿胖揍后，就老老实实主动变法了。 所以对于慈禧老妖婆这种人，千万就不能玩手段。 要么打到她怕，要么打到她死。 当时的光绪就是太懦弱了，想亲政，就下狠心搞死慈禧就行了。 现在，慈禧被迫实施新政后，依然把持着朝政，光绪还是个傀儡。 她命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题进行详细议奏。 1901年4月21日，慈禧下令，成立以庆亲王奕劻（读【框】）为首的督办政务处。 这是一个筹划推行新政的专门机构，负责办理教育、官制、吏治、财政、商务、军政等事务。 其中任命李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶、鹿传霖、瞿鸿机为督办政务大臣。 任命刘坤一、张之洞、袁世凯为参预政务大臣。 以上这些人总揽一切新政事宜。 督办政务处又下设提调两人，章京若干人。 如今，督办政务处虽然成立一年多了，但是以清朝那不忍直视的效率，现在依旧是个花架子。 而且这些负责新政的大佬们，不敢贸然推进，生怕哪一天慈禧又变卦了，那真是后悔莫及。 不过，即便再差，国家机器运转起来，还是有一点成果的。 其中在教育领域，主要是办学堂、派留学，废科举。 1901年9月4日，督办政务处命令各省城书院改成大学堂，各府及直隶州改设中学堂，各县改设小学堂，并多设蒙养学堂。 其实就是后世小学、中学、大学的雏形。 1902年2月13日，公布推广学堂办法。 1902年8月15日，颁布《钦定学堂章程》，形成一套完整的学校制度。 慈禧害怕新政教育影响民众思想，于是任命张百熙为管学大臣，要求其制定一个符合她意思的章程。 这就是《钦定学堂章程》中“钦定”二字的来由，它是由慈禧