君臣臣篇，君王不必亲自管理政务，那种每天忙到深更半夜，批奏折批得头晕眼花的皇帝，陈德兴才没有兴趣当呢！所以他是主张设立内阁统管政务的。现在虽然没有设立宰相（北明政府就是北地招讨司的底子，当然没有宰相了），但黄智深这位政务司判官就是实际上的宰相。
而在陈德兴登基称帝后，大明就要设立内阁。黄智深将会担任丞相。统管内阁事务。另外，内阁之下还会设立财政部、民政部、国务部（外交）、工务部、商务部、殖民部、法务部、邮传部、交通部、农林部等十部和一个负责全国事务官管理的内阁人事司。
此外，陆军部、海军部、陆军参谋部、海军参谋部等四军部还有暗探局、宫内局等衙门。都由皇帝直管。不过陆海军军费开支，还是由皇帝命令内阁筹措。而且还要和内阁各项支出一样，编列收支预算。交咨议会审议和皇帝批准。
陈德兴现在虽然还没有登基，但是内阁和咨议会已经开始筹建，黄智深也已经开始承担起丞相的职责了。而南征作战的预算，也由军务司（尚未拆分成陆、海军部）开始编列。根据计划，南征作战将从大明天道元年开始——根据《陈礼》，大明及其属国将从明年开始用天道纪年，年号不再变更。
黄智深的座次在大殿左侧第一，就是简简单单的一张桌子和一把椅子而已。桌子上面摆了几个小菜和一壶烧酒，宫中的膳房是杨婆儿和郭芙儿还有王蓉儿三人一起调教出来的，据说陈德兴本人还给了不少做菜的建议。酒食弄得非常可口，也很有特色，许多菜品都是宫中独有。唯一的不足，在黄智深看来就是太过简朴。每餐不过冷热菜十味，酒一壶，饭管够，也无歌舞助兴。
黄智深到达的时候，大殿内的诸人已经吃了不少，又开始讨论筹措南征经费的事情。黄智深是未来的丞相，大明的财赋都归他管，自然也没有心思品尝宫廷菜肴。坐下之后，就加入议论了。
“圣人，内阁已经和军部反复研究过南征军费了，”黄智深轻轻转动着手中的酒杯，斟酌着用词，“军费当从宽计，花不完不要紧，要是仗打到一半钱没有了，可就糟糕了。因此内阁和军部认为要按照二十万大军、十万民伕，在外征战一年到两年，伤病亡超过十万，补充人员十万，组织五次会战，并且要赈济三百万难民的标准筹措军费和粮秣……”
陈德兴已经对南征提出了“少杀”和“全取”两大要求，军务司、参谋司和内阁，就是根据这两大要求制定计划的。之所以如此，一方面因为陈德兴是将南征灭宋当成内战来