是让百姓不满意，甚至是有意剥削百姓的地方。但不满意，不代表就会是敌对的关系。
主要还是矛盾的对立和统一。
斐潜越发的感觉到后世那些初高学习当中传授的知识，真是神器……
人类是群居动物，相互之间组成社会，分工合作，进而创造出财富。但既然是分工合作，那必然需要有一定的秩序，而秩序就必须要掌权者来维持，这就必然形成了权力。然后这个权力由什么组织架构来掌控制约监督，则是成为了不同的政治体制。
所以要具体问题具体分析。
如果在斐潜没能占据关中，没有做出四民之论之前，斐潜来说这些话，任是谁恐怕都会哈哈一笑，就算是什么都不说，也会在心中不屑。
毕竟不在其位不谋其政。
而现如今曹军败相已露，曹操只是在做垂死挣扎，斐潜同样说这些关于家国制度，治国方针的话，却会给荀谌带来不一样的感受，感觉是斐潜高瞻远瞩，走一步看三步！
『主公所言甚是，民议斑驳，难分良莠，又有奸贼潜于百姓之中，借公民之名，行私人之事，』荀谌缓缓的说道，『臣倒是有一策，只不过思虑甚浅，不知对错。』
斐潜伸手示意，『但说无妨。』
『主公既有四民之说，臣之拙见，不妨再增四民之议如何？』荀谌一边思索着，一边说道，『如今百姓多有不明是非，不知道理者，非愚钝也，乃为贼所误。士农工商混为一谈，经学谶纬混沌不堪，士学子弟不通农工，亦云厥词，寻常百姓自是无从知其然，更不知所以然，故多有妄言妄语，不知所谓。臣以为，可于谏议院中增设四民之席，例如夏周之制，以归其正，以符其名，或可令百姓明其区别，知其事理，士议其学，农议其耕，工以其器，商议其市，或可免弄虚作假，伪政劣权。』
斐潜听了，不由得心中一跳，顿时沉吟起来。
夏周，是上古政权当中非常重要的两个朝代。
一个是从单一贵族部落制度集合成为了王权制度，另外一个则是剥离了巫神，成为真正的王权制度。
说是夏朝结束了被儒生所讴歌的『禅让』制度，然后就以此抨击夏朝末代王的残暴无能，但是实际上所谓『禅让』制度，其实就是原始部落里面的『头狼』争夺，失败的头狼未必会当场就死，但是下场未必有儒生所描绘的那么美妙。
『华夏』二字之所以称之为华夏，不仅仅是『华夏』二字表面上的意思，也是代表了华、夏、华夏、诸