在非洲局工作多年，窦庆文也知道对非关系一直在缓慢升温，尤其是在中国经济实力不断攀升，对外能源需求不断扩大的情况下，像苏丹/安哥拉已经成为中国最重要的原油进口渠道之一，而中国工程建设企业也不断在非洲地区攻城略地，加上五矿企业也进入非洲，非洲市场也越来越被中国企业所重视，所以他也清楚中央对非洲只会越来越重视。
只是陆为民这一趟来得也太猛了一些，一下子要出访非洲八国，而且涉及面非常宽泛。
最初他以为陆为民既是要经贸开头，配合着党际交往，顺带也按照陆为民的新思路，通过与各国政党以及一些社会团体组织接触交流，来进一步拓展发展空间，但是越往后他也觉得陆为民的动作力度越大，经贸也就罢了，央企好几家，民企就更不用说了，是大头，浙粤昌三省都很踊跃，而后牵扯到教育文化部门，也说得过去。
陆为民在后期的工作也是越要求越细，在窦庆文看来，这已经有些超出中联部的工作范畴了，涉及到放方面，有点象是全方位的合作外交了，经贸/文化教育/农业/社会事业，几乎面面俱到，而且陆为民对每一方面都提出了他自己的要求，要求就每一方面现在存在的问题提出应该从哪些方面来解决或者改进。
以教育为例，他要求教育部门配合提出相关规划，为这几个国家提供相关的教育交流计划，细化到每年多少个，涉及到各个国家的哪个具体区域和具体种族民族和他们的语种，这里边的配合工作就需要外交部和中联部来，很繁复，也需要和中国驻各国的大使馆以及各国驻中国大使馆进行对接，窦庆文甚至都有点儿担心外交部会有些不满，在他们眼中，这一趟中联部显然是有些“逾越”了。
不过陆为民显然不太在意这一点，又或者窦庆文觉得陆为民是不是获得了“尚方宝剑”可以“自由裁量”，联系的各个部门也都还是比较配合，像商务部/教育部/文化部/民政部/农业部/国资委等部门，基本上都满足了陆为民提出的要求，也在这一轮出访中安排了相应级别的官员，这在以前是比较罕见的。
但最让窦庆文感到吃惊的还是这一次出访包括了几名和军方相关的人员，虽然名义上军事科学学会的学者，但是窦庆文还是清楚里边仍然有两名属于军方的代表，来自海军。
窦庆文知道海军方面一直在推动海外补给基地建设一事，像吉布提/塞舌尔/纳米比亚都是潜在的候选地，不过外交部在这个问题上比较谨慎，高层对这个意见也是态度模糊，未曾明确，陆