从春节前后，陆为民一直在考虑洼崮区的工作，当前的大环境下，一切都需要围绕经济发展来动作，除了在招商引资上做文章外，陆为民也在考虑洼崮现有的企业改制问题上下功夫。
洼崮区是一个典型的农业区，但是也有几家在八十年代乡镇企业蜂拥而起的时候发展起来之后存活下来的乡镇企业，也有一两家属于遗留下来的街道企业，比如洼崮镇的建筑公司、木材加工厂、预制件厂、机砖厂以及一家半开半闭的非标件厂，沙梁乡的包装材料厂、塑料制品厂、机砖厂，小坝乡的机砖厂、鞭炮厂。
这些企业普遍规模偏小，效益不佳，洼崮建筑公司就属于原来洼崮镇的街道集体企业，最早是洼崮镇建筑社，后来更名为洼崮建筑公司。这些企业在经营上都眼中依靠信用社和合金会的贷款维持，可以说已经成为各个乡镇心中的隐痛。
陆为民在就任区委书记之后就要求各乡镇合金会严格控制贷款，到最后陆为民甚至以区委的名义发文要求对合金会进行为期半年的清理整顿，清理整顿期间一律只收不贷，这也使得这些企业的经营越发艰难。
在陆为民看来，这些企业中的绝大部分，无论是企业规模还是管理人员素质以及财务经营状况都难以在市场竞争中存活下来，完全是依靠贷款输血来维持，早一点断奶只有好处，虽然这可能给信用社和合金会的账面上带来相当难看的损失，但是陆为民清楚，这种事情越到后面窟窿就越大，信用社那边他管不到，但是合金会这边他却要尽早止损。
他一直在考虑怎么来解决这些企业的出路问题，这么一刀切的关闭肯定不现实，虽然这些企业经营状况都不是很好，但是也都还能勉强应付，突然关门，对于在这些企业打工的本地百姓也影响巨大，最好的办法就是对这些企业进行改制，让其与政府彻底脱钩。
但是对于这些企业的改制并无先例，甚至可以说没有人想到过要把这些企业进行改制，在很多人看来，这些企业只要能够维持着不垮，就没有必要去管它，它们每年还能上缴税收，在镇上乡上财政困难时，还可以以上缴管理费的名义让这些企业支持一把，顶多也就是再让这些企业想办法从信用社或者合金会里弄一笔贷款出来罢了。
也只有陆为民才知道这样拖下去最终的结果会是什么，那就是合金会的窟窿越来越大，真正到清理合金会这一天，各级政府才会为此付出惨痛的代价。
对于这些企业的改制问题陆为民一直在考虑在什么时候以什么样的方式来推进，但是考虑再三