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我当然知道，阴影是在所难免的，哪怕是太阳底下，同样会有阴影。
但，有些事情，不能不做。”
“微臣，谨遵圣谕。”曹三豹豁然开朗，顿时明白自己该如何去做了。
秦墨点点头，笑着道：“善哉善哉。”
当即，曹三豹便开战了为期十五天的基层攻坚战。
把这个范围，扩大到了全州府的层面上。
一时间，引来了百姓的称赞。
曹三豹派出了大量的监督员，一时间天象谈‘豹’色变。
晚上，他回到房间里，翻开了手册，这才发现，自己备注的事情上面，旁边太上皇还用红笔批注了。
几乎条条不落。
曹三豹感动不已。
不夸张的说，这一份批注，是无价之宝，是足以传家的宝贝。
“太上皇放心，曹三豹，必不辜负您的期望。”
这一夜，曹三豹认真学习批注。
而秦墨则在考虑，该如何更好的整合西域。
两京制度好是好，但这个世界太大了，区域太分散了。
只靠两个朝廷，很容易出岔子。
是不是该增加两个陪都？
他在纸上写写画画。
卧室门推开，方莼睡眼惺忪的从里间出来，“这么晚了，怎么还没睡？”
“我想在天象再设立一个陪都，你觉得如何？”秦墨招了招手，方莼顺势坐在了她的腿上。
“你看，西京倒是不用管，可东京，管辖中土这么大的面积，都显得有些捉襟见肘。
西域这么大，算上罗斯，比东西两京还大了。
这就造成，东京虽然是陪都，但是权力比西京还要大。
长久以往，容易出事啊。”
秦墨忧愁的说道。
“你要这么说，那些不挨着两京的陆地，都要设立陪都。”方莼道：“这就涉及到一个问题，哪有那么多皇帝？”
秦墨苦笑起来，他觉得自己还能再活个十几二十年。
年底大选结果出来，最多两年，新帝登基。
理论上说，他早就可以退休了。
老秦一把年纪了，是不可能去坐镇陪都得。
如果他坐镇天象，那么西域的安全就能得到极大的保证，无论是革新还是朝廷策略的推广，都不会让当地的官员觉得天高皇帝远。
这是客观存在的因素。