进行考核，对潜力的评估，对现有实力进步速度评价，种种评价参数多达数百个，最后从十亿名公民中筛选出一万名来。
桑老倒不是走了后门进来的，而是靠着丰富的决策经验，卓越的领导能力，最后进入的，是联合体提供来做领袖人物辅助的备选，充当军师的决策。
他本来也不想说话的，然而一看那青年公民越说越是激动，最后还牵扯到卓川的身上。
而以卓川现在的身份，却并不好回答青年人的这个问题。他看得清楚，卓川立下的功劳极大，但个人实力偏弱，又长期远离地球，在联合体内部势力薄弱，威望低下，不可能让这青年公民低头，一旦辩论起来，那青年公民有诸多理由可以让卓川再去奔波，但这后面带去的风险，却是他不想看到的。因此他采取了果断措施。
“好了，这次大会自由发言的阶段也该过去了，下面我说几个议题，大家进行讨论一下”
近万名公民纷纷点头，刚才桑老的话，虽然不中听，但却是老成之言，很快大会就跳过无谓的自由讨论，进入议题阶段。