军统上海新区对马思南路107号密不透风的监视，其实是对驻沪办事处的一种变相保护。
军统对马思南路107号工作人员的跟踪，只监视不行动。只要周公馆的人不与上海本地党组织联系，并无大碍。
鉴于这种情况，经请示周先生和南京局，决定在马思南路107号成立中共南京局上海工作委员会，简称上海工委。
胡孝民兴奋地说：“五哥，知道吗？周先生要来上海了。”
冯五激动地说：“上级刚传来最新指示，党中央派周先生来上海筹建中共代表团驻沪办事处。上海市委，将为办事处配备工作人员。”
胡孝民提醒道：“要提醒上级，所有配备的工作人员，都要按照暴露的同志来处理。”
冯五问：“你说，我们能见到周先生吗？”
胡孝民摇了摇头：“以军统的身份见他不难，但要以党员的身份就不现实了。没有特殊情况，我们的身份绝不能暴露。”
他何尝不想跟周先生亲切地交谈呢？周先生来上海，是为了筹建驻沪办事处，同时，还要揭露国民党假和谈真内战的本质。胡孝民目前的身份，当然不能与他相见。
冯五说道：“我明白，以后总会有机会的。”
胡孝民说道：“我不好跟周先生见面，你要见他还是有办法的。对了，英文《新华周刊》出了三期了，估计国民党马上就会勒令停刊，相关同志可以到驻沪办事处工作。另外，上海将试行‘警员警管区制’与《特种户口登记办法》。这是中统的章详庆想出来的办法，目的是要排查进步的工人和学生，以及寻找共产党。”
警管区是警察担任一切勤务的基本单位，每一个警员在其能力所及的区域内，担任一切警务；由若干个警管区组成整个县或市的警察网，整个组合警察网的关系就叫警管区制，即由若干警管区组成一个健全的县或市警察网，实行“共守分管”的一种警察勤务制度。
决定警管区制实施成效的关键在于警察人员素质，这与警察招募、教育、地位、待遇等因素有密切关系。
胡孝民觉得，就以目前上海警察局的警察人员素质，搞警管区，完全是给那些警察分割“势力”，让他们可以在自己的势力范围内光明正大地捞油水。
以后，上海就分成了一个个小小的警管区，在警管区内，什么都归警员管，他们的权力最大。
冯五问：“就不能想想办法，让英文《新华周刊》继续发行吗？”
胡