及擢州的具体情况来。
这些流民是四月份开始入城，原本以为只是普通的流民收容几天便会继续北上，待上了京自有朝廷去安置。却不想这些人一进了城，就好像是发疯一般，到处抢夺食物，钱财，跑去酒楼饭馆好吃好喝一顿不给钱，酒楼的人追出来反而被群起攻之，到最后不了了之。
他听闻之后便带着府衙的士兵去镇压，这些人非但不束手就擒，反而更加变本加厉。仗着人多不怕死一般的同府衙的官兵对峙，向城原本就是抱着镇压安抚的想法去的，府衙的士兵只是象征性的动手，并未敢伤及性命，到最后被流民逼退至府衙关上了门才肯罢休。
朝廷的兵被些手无寸铁的流民逼退，说出去都让人笑掉大牙，但向城知道只是些普通百姓，一时被家园被毁，一路逃亡的紧绷状态还没缓过神来。
于是，他放弃了压制的心思，转头在城中各地设立了施粥点，又让人送信回京城，请求陛下和宫里百官给出个应对之策来。
却不想还没等来朝廷援助，这群人似乎是找准了向城等人的命脉，赖在城中并不打算离去。施粥摊若是成日施粥还会被闹事，掀翻了摊子咒骂起向城作为百姓官不作为，就拿着这东西糊弄他们。
向城出面想要劝诫他们一番，却险些被抓住殴打一顿，他这才认得他们的面目，就是一群无赖，把自己失家的责任怪在别人头上，等着朝廷救济，丝毫听不进去半点好话。
向城也来了脾气，加大兵力告诉他们若是不想喝粥便会去随州，爱怎样怎样，就算报进宫里，报给陛下他也不怕。
他忍耐已久，好生伺候接济中不管用，反倒是这番突然的爆发，这才将人震慑住，少了闹事。
还没安稳多久其中一对母子却是在几天后突然发烧不退，腹泻不止，他派了大夫去诊治，刚开始以为只是经过洪涝，受了寒一路走来又是奔波，过得不安生所以导致的不适应，并无大碍，按照普通到风寒和胃病治的。
但时间一长，却发现并不对劲，治疗了两天两人的症状并无任何缓解，反而更严重，小孩面烧的痛红，人事不省，她妈妈撑着身子抱着孩子一遍遍哀求。
另一边，与他们接触过的大夫和流民里也有人出现了这样的情况，向城等人这才意识到不对劲，连忙再找大夫来看，这才发现根本不是普通的风寒和胃病，而是疫病，以口腔呼吸等传染途径。
他们迅速将这些人分为三波，一波无症状的在各处施州处安置营帐，以防再感染风寒，还有一种是症状青的