熙宁三年的初冬。
校场上正下着细雪，韩绛随着官家冒雪校阅武卫指挥。
当初韩绛担任枢密副使后裁减禁军兵额，并兵营以省军费。这一次裁减禁军为韩绛积累了足够的政治声望，令他升任参知政事。
现在经过裁减精练后的武卫军，正接受校阅。
校场上一千二百三十八人禁军排军阵，操练着各式战阵。
雄健的杀声阵阵响起。
官家视察之后非常满意。
等到校阅结束后，一旁宦官宣旨道：“武卫军练兵得效，擢提举教阅崇仪使亓贇迁三资，候带御器械有阙与差；左藏库副使李希一等四人第减磨勘年；教头及排兵士二十八人各迁一级。自贇而下军事各赐帛有差。”
但听场下的武卫军士卒齐声欢呼，山呼万岁！
官家见此一幕很满意，经过精简后的武卫军如今看似称得上训练有素。
宣旨后，官家走下校场对一旁跟随的韩绛道：“这一路武卫军就暂随你调至西北去！”
这武卫军受过赏赐，士气正旺。眼见官家将这一千多精锐禁军调配给自己，韩绛感激地道：“臣谢陛下隆恩。”
官家道：“卿此去西北还有何事与朕提的？朕无不答允。”
韩绛道：“那臣先谢过陛下，宣抚使也，掌宣布威灵、抚绥边境及统护将帅、督视军旅之事，臣此去陕西平夏，必须使其横山蕃部归心，臣打算令陕西诸路有投顺蕃汉人户，不以多少，都予以接纳，厚加存恤，不令有复归之计。”
“安置番人需要耕种地土、以及赈济钱粮、犒赏之物，故而臣想向陛下多讨要些银绢！”
官家点点头道：“既是攻取横山便要有战和二策，卿即是宣抚使，那么陕西，河东两路的钱粮你自调用。”
宣抚使的权力非常大，一般安抚使率军，转运使率民，提点刑狱司掌刑，但宣抚使一至全部军民大权尽数揽之。
所以宣抚使的权力地位就好比唐朝的节度使，故而一旦战事结束就必须马上收回，绝对不能久任。
官家知道三军未动，粮草先行的道理，可是陕西，河东受战事之故十分贫瘠，又担心韩绛钱不够用问王安石道：“王卿有何高策？”
王安石奏道：“陛下还可以下诏三司除在京合支用金帛外，应西川四路上供金帛及四路卖度僧牒钱所变转物，一并截留陕西转运司，相度于永兴或凤翔府桩以备边费，候见数可兑折，充将来起发往陕西银绢之数，作为