扶苏所想的，七国人民手牵手共同迈向太平盛世的场面并非出现...楚人对秦国的抵触情绪非常的重，他们常常私下里怀念将军项燕，甚至为他祭祀。扶苏是半个楚人，身上还有楚宗室的血统，可是这并没有什么用，按着血统来说，那秦王有不少的王都是半个楚人，也没看到这些人对楚国有多么客气。
扶苏第一次发现，天下并没有自己所想的那么美好，楚人对秦国的认同感极低，明面上不敢多说什么，可是在私下里，他们还是会抱怨，会怀念。七国，大概都是这样，百姓们虽然不可能像将军们那样为国而死，可是不敢反抗，难道还不能保持沉默吗？秦国的很多制度，在地方执行起来比较困难。
就是因为百姓的不配合，而面对这些刁民，秦国的官吏有些时候也只能拿出一些冷血的手段，在扶苏看来，楚地有不少的酷吏，而这些酷吏又恰恰是维持了此地太平的人，正是因为他们残酷严厉的手段，楚人才没有更过分的举动，只能被迫的配合。这些年来，儒家一直都是在说仁政，包括赵括也是如此。
扶苏一直都觉得，如果是自己来治理天下，就一定会奉行以道德教化百姓的办法，让天下不再有那么多的酷吏，可是具体下来的时候，道德教化却不如律法威严更好用。楚地的三老，楚人可以自己推举出几个人，然后由地方来决定任用谁来担任，这些三老整日召集百姓，给他们宣讲大一统理论和个人道德。
可还是有人任性的做一些违背秦律的时候，只有将秦律的大刀砍掉这些人的首级的时候，其余人这才缩紧了脖子，不敢再任意妄为了。
在会稽，并没有多少人知道扶苏的身份，除却赵康之外，就只有他的郡尉知道，那是一个唤作曹参的年轻人。赵康因为事情忙碌，无法照看扶苏，就让这位深受自己信任的年轻人来负责保护扶苏。扶苏最初担任有秩，几次统计粮食出产，却发现了问题，可是他上书无门，上头的官吏根本不愿意搭理他。
各处都是互相推脱，一怒之下，他直接上书赵康，可是也没有等到赵康的答复，县中官吏对他越级上书赵康的事情非常生气，他一下就从有秩掉落到了里监门的位置...这都不算是官吏了，只是在里外守门。在这里，扶苏反而是受到了百姓们的喜爱，百姓们对这位愿意为他们请命的年轻人，很有好感。
常常邀请他前往自己家居住，得知扶苏的母亲是陈人，这些人更加开心，扶苏在百姓家里用食的时候，就常常能听到百姓们抱怨，“趁着秦法还没有禁止我们吃饭的时候，得多吃一些