连天子都难以干涉。大体上只一旦开府建衙，无异于在朝廷之外，又另立朝廷，久而久之，强势者更强，弱势者更弱，名正言顺的攫取权力，这才是最潜移默化的法子。
也正是因为丞相权力过大，汉武帝才以内外朝这种方式架空了丞相，剥夺了丞相的决策之权。直至东汉末年，曹操掌权时，才短暂的恢复了丞相旧制。
自此以后，至今，便再无开府建衙之丞相了。
六年前，秦晋刚刚来到这个世界的时候，他从未想过，自己有朝一日会成为这种充满了野心似的人物，但时势使然，无形中好像有一双手在推着他，一步步向前不断的狂奔着。
复秦汉丞相旧制这种事，不能由秦晋提出来，也不能仅仅由严庄提出来，必须由满朝文武百官集体上书，天子下诏首肯，然后秦晋再演足了三辞三让戏码才算成功。
在这件事上，第五琦与严庄不谋而合。严庄在朝廷上影响力很有限，而事权极重的第五琦则完全不同。数年的宰相生涯已经让他在朝野上下建立了相当的威信。
只要他提出来，就马上有一群官吏纷纷景从。
三省六部的官吏，有半数以上都纷纷附和上书，要求天子恢复丞相旧制，以御史大夫秦晋领丞相，开府建衙，总制国政。
如此一来，原本平定安史叛贼的风头竟隐隐被恢复丞相旧制的呼声所掩盖了。
不过，在这其中，有一个人的态度很是暧昧，那就是韦见素。
韦见素自打重新进入政事堂以后，一直对秦晋以默契的配合，唯独此事，竟迟迟不能表态。
第五琦的看法则比较切合实际，因为秦晋的官阶品秩与实际权力不相符，这当中必然会产生一些难以把控的权力细节，正所谓名不正而言不顺。这也就为有可能的祸乱埋下了隐忧。
既然已经看到了其中的问题，第五琦当然更倾向于及早解决这些问题，那么，将秦晋推向一人之下万人之上的位置，以上种种问题就可以迎刃而解了。
在这个儒家道统并不占绝对优势的时代，对李唐宗室死而后己的人并不多。更多的人，看到的是家族的利益，自身的利益。
比如与神武军紧密结合的河东河北几大世家。在他们的眼里，李唐宗室也不过如此。
韦见素在一片恢复丞相旧制的呼声当中，提出了改元的建议。
实际上，改元这件事在年初就已经议论过了，连年号都有了确定，但当时战事紧张，便一拖再拖。
现在，韦见