李茂留石空在辽东城具体筹办这场特殊婚礼，打发石雄和秦墨去了平壤城，自己回了趟东州，做了两项任命：
一是任命金道安为平壤镇兵马使，带副使衔出镇平壤城，接替石雄镇守半岛北部。
二是决定建节辽东城，任命郑孝章全权处理军政、经社、监察三大系统的搬迁事宜。军事重心东移后，东高两州的经济重镇地位非但没有减弱，反而有所增强，李茂留经社部总管赵光良、监察部总管苏辟冒坐镇东州，冯成道的盐铁院也没有迁移。
经社部的核心是度支局，随文书丞一起迁往辽东城，其余各局署仍留在东州。
盘子大了，人马多了，特别是军政、经济两大系统官署分离后，如何统一号令，就成了李茂需要考虑的头等大事。
李茂接受郑孝章的建议，在辽东城设立议事堂，军令政令高度统一起来，今后所有军政事务以议事堂的决议为准，议事堂的决议以节度、观察、度支等衙门名义发出，各部局遵照执行。涉嫌违纪由监察部左司查办，涉嫌犯罪交右司侦查。
议事堂成员由原八总管组成，但因为赵光良、苏辟冒常驻东州，金道安常驻平壤城，秦墨经常往来于各地，议事堂实际上只有郑孝章、文书丞、谢彪、常木仓四人。四大系统各有一名代表，倒也合情合理。
第一次议事堂会上听取了李国泰对营州形势的汇报，五个人关上门，密议到深夜，二日数道军令以辽东节度使府的名义分发各部，新编第五师正式进至狼水中下游，与王俭部合兵一处清剿森林部落，保障辽东通往中原地区的交通线的安全。
第三师乘船北上，与哥州刺史祝九会合，展开对室韦人的驱逐之战。第四师黄仁凡部出镇勿州，警戒渤海方向。
其余各军在辖区内展开春夏两季治安清肃行动，尽最大可能肃清管内其他势力。
李茂和薛丁丁的婚礼几经周折，于夏末秋初在辽东城举行，此前一个月，辽东节度使府、监军使府迁移至辽东城，观察、度支、营田、押藩等幕府迁移至辽州城，军政、监察、特务及度支局设于辽东城内。
迁辽州刺史府于山下新城，辽东城改设为军镇。
薛丁丁虽无正妻之名，迎娶的礼仪却完全按照正妻的标准，隆重而奢华，给足了薛氏一族的颜面。按事先的约定，婚后薛丁丁仍居住在城内旧宅，李茂住进新建的节度使府。
因为有兰儿在，薛丁丁轻易不到节度使府来，李茂也不常到她那去。去了也只是