的辅佐，掌全县司法。”
“县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。”
“乡以下为里，为大秦最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡各级职能大体相同外，还有组织生产的任务。”
“此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。”
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李斯一番话，说了半个时辰，在期间喝了三次水。
虽然辛苦，但是效果也是极为惊人的，在这一刻，咸阳宫之中群臣目瞪口呆，相比于淳于越与王绾等人的分封制的言论，李斯的准备更加充分，而且更加吸引人。
别人吸引了没有不知道，但是秦歌清楚，李斯的这一番话绝对吸引了嬴政。对于一个推行绝对皇权的男人，自然想要将一切都抓在手中，而不是将权利下放。
而且，以始皇帝的高瞻远瞩，自然清楚，郡县制才是能够让大秦崛起的王道。
“左相，淳于越博士，廷尉说的都有理！”嬴政心中早就有了决定，但是作为帝王，岂能这么早的透露出自己的意图，念头一转，道：“右相，你这么看？”
闻言，冯去疾心下一惊，他心里清楚，嬴政必然是倾向于郡县制，但是，分封制已经有了验证，而且在大秦统一的战争之中，大秦勋贵战功赫赫，若是分封，他们得到的利益最大。
一念至此，冯去疾：“陛下，臣也赞同左相之言，六国之地人心尚未归附，郡守等人坐镇难以预料，臣以为派遣诸皇子，宗室，有功之臣坐镇六国之土，有利于大秦的统一。”
“嗯！”
微微颔首，嬴政目光在群臣的身上扫过，他对于群臣的心态，有大该的了解，在咸阳宫之中的臣子，每一个人都有自己的心思。
李斯如此，冯去疾也如此。
“额！”
只是当他看到秦歌的时候，心中却是一愣，随及一股恨铁不成钢的情绪莫名而生，所有人都在讨论大秦的未来走向，结果秦歌竟以茶作酒，一只手肘撑在案上，表情悠哉。
秦歌在看戏，而咸阳宫之中的所有人都是戏的一部分，一念至此，嬴政声音泛冷：“秦歌，对于左相等人所言，你怎么看？”
这一声，顿时吸引了群臣的目光。
秦歌太著名了。
看似一文不值，结果前一次在咸阳宫之中，一鸣惊人，甚至于从一个白身变成了博