因为刘桐很少在国家大事上发表自己的建议，但很多事情又必须要让刘桐知道，并且按照法理，摄政长公主需要对各个地方的奏折进行回复。
有没有好好回复这种事情先放在一边，就汉室现在的情况而言，首先要解决的是有没有回复，其他的先丢在一边再说。
单从理论上来讲，北贵山区那边混到六百石的老哥都可以写奏折上报，然后经过一段时间的流转，到刘桐手上批阅之后送回去。
可这只是理论上，假设这种理论真的能得以施行，那北贵山区的老哥现在怕不是为了六百石的官职都打起来了，然后努力学习公文写作，尽最大努力先给刘桐整个公文，表述一下自身对于汉室长公主的崇敬。
然而这种事情完全没有发生，北贵山区的老哥努力学习汉字，写的公文基本都石沉大海，已经足够说明问题了。
刘桐压根不干涉朝政！她在某些方面极为的克制，虽说已经确定刘备和陈曦并不会害她，但刘桐对于行使皇帝的权力还是非常之谨慎。
按照刘桐的话来说，她担心自己沉迷于这种执掌天下的大权之中，等到需要退位的时候无法调整好心态，做出一些不必要的事情，所以还是直接不去碰这份权力，只在可控程度内行使即可。
此话真假且不言，但刘桐不直接行使皇帝的权力这点倒也确实是事实，而刘桐不行使，那总得由官僚系统来行使，所以后面由政院这边分割了权力，一定程度上执行了近乎明朝内阁的票拟制度。
但和明朝的票拟不太一样，汉室目前行使的票拟制度，外廷的奏折和汇报是先送到政院这边，因为刘桐过于慵懒，很可能会导致重要政务的拖期，所以从一开始刘桐就明言了，外廷的奏报由政院这边做出审批之后，再送往宫廷，经由摄政长公主“审核”之后，再行给出回复。
总体而言，汉室这套政策让政院的权力巨幅增大，这也是政院能按住某些事件的重要原因，因为这套政策下，政院可以直接将某些奏折直接作废，虽说截止目前还没出现过这种情况，但真要做的话，确实是能做到。
故而陈曦也在考虑后续对此进行改良，但刘桐那边不太配合，导致这玩意儿大概率会延续到元凤二十年结束，拉开新的篇章之后，直接改掉，毕竟元凤建元所宣布的律令之中，有很重要的一条就是，目前元凤朝实行的制度是因人成事，而非是制度成功，所以后续会逐渐消减人的因素。
也是因为这一离谱的制度，票拟权显得非常逆天，因为刘桐基本没有驳