确实有无法避免的事情的委员以外，所有散布于联盟的拥有委员资格的人都需要列席，其人数必须达到5/6。
如此就很清楚了，如果大家都随意的要求召开全权委员会，每年来上个千儿八百次，其他委员就不用做事了，大多数委员并不在安多，像吴云这样有委员头衔或职责却并不参与日常会议的才是多数。为了点鸡毛蒜皮的小事让他们放下手头的工作赶至安多显然不合适。所以在联盟的历史上，除了决定战争和全体种群的展方向以外，全权委员会几乎没有召开过。
应该说，联盟人的社会性是值得地球学习的，尤其是高级星球，每个成员都有着高度的自制力，能够控制自我情绪并从大局着想，这也是联盟较宽松的政治环境的由来，在吴云比较，中国也只有北宋社会方有一点点这般味道，可那也只是相对于拥有清议之风的士林。
因此，虽然尼西亚没有说出来，但他和格古拉一样，都认为不值得因为地球而召开全权委员会。吴云却义无反顾的向紫冕大厦走去，既然无法达成共识，他也就只能靠自己了。
委员们静静的等在坐席上，大家都知道那位被众人推崇的领域者将要求召开全权委员会，而其目的是为了一颗十八级星球，没有人感到好笑，在紫冕大厦里曾经出现过无数的奇迹。而领域者，生来就是创造奇迹的人，虽然他们很想知道一位势单力孤的伯爵如何击溃菲洛率领的“联军”。
连间族委员也站在了中间立场上，不管是召开全权委员会还是要求在领地上的全权，极少有人赞同吴云的立场。“此例不可开。”大多数人悄悄的在心里盘算着，如果吴云单独要求的话，他们也许会考虑一二，可如果是在全权委员会上表决，他们却持完全的否决态度。
无数的记者虎视眈眈的盯着会场大门，他们将此称之为“生命与荣誉的较量”——这也即是委员们否定吴云的最大原因，给予他领地内全权，就等于同意他对进入领地的联盟人使用武力，即等于漠视生命。这简直是不可饶恕，虽然联盟如此的鼓励宣扬荣誉，但比起生命却有所不及，为了领主权威——这是他们认为吴云要求全权的原因——而开动星舰，“我将会丢掉所有的选票。”在这样的压力下，委员们的倾向可想而知。
更何况，还有菲洛好整以暇的坐在会场中央。在卓升表示沉默之后，没有哪位委员的声望可以制衡他。菲洛不仅是少数种族联合对抗间族的新领军人物，他还积极化解矛盾，一手消融左右翼分歧，是建立新联盟体系的奠基人，其声望之隆不作二人想。卓升