罗刹国皇帝虽然已经向项南投降，但其实项南只占了叶卡捷琳堡、克宫两处地方，西部大部分州府都还未实际控制。
而罗刹国西部区域，其实才是帝国的核心，人口密集，经济繁荣。更何况还有将军率领三十余万大军，在前线与法兰西、普鲁士打仗。
因此就算伊丽莎白一世投降，彼得三世继位，任命项南的人为辅政大臣，但那些州府的总督、统兵的大将，也不会轻易投降的。
不过项南也不傻，他采取各个击破的手段，首先就是断了三十余万大军的粮饷和装备，让他们孤悬在外，没有支援。
当时，罗刹军可是在与普鲁士、法兰西打仗，三十三万大军失去后援，下场可想而知。普鲁士、法兰西也同时收到了克宫被占，伊丽莎白一世投降的消息，知道这是歼灭罗刹军的大好机会，自然是选择痛打落水狗。
而罗刹军此时也是士气大落。毕竟后门都被撬了，家都被偷了，他们还在为谁而战？
因此他们不说是一触即溃，但也没有多强的抵抗意志，最终被法兰西、普鲁士联盟打得落花流水，损失超过二十万，仅有十余万败兵仓皇逃回罗刹国。
这批败军就算赶回克宫，也是丢盔弃甲，饥肠辘辘，哪里会是以逸待劳的新军的对手。因此项南并不以为意。
而对那些州府的总督，项南则采取怀柔政策，允许只要他们肯效忠，就保留他们的官位和权力。
为此，项南还特地将缴获的珠宝、金银、田地赏赐给这些官员，以此来收买人心。
正所谓重赏之下必有勇夫，随之很多州府的总督，都表示愿意归顺和效忠。
之所以他们那么容易收买，其实也是因为这些年，罗刹国一直过得比较惨。
比如一七六二年，叶卡捷琳娜二世篡权继位之后，就亲自在日记中写道，“国库空虚，军中已三月无饷。商贸日益凋敝，多有囤积垄断之现象。
国政松弛，军机各部亦有欠款之举，海政疲惫，几近崩溃。司法沦为铢两悉称，律令之行惟强者是瞻。”
由此可见，在十八世纪中叶，罗刹国其实已经百弊缠身。一七七三年还爆发了普加乔夫起义，有十万农奴参与，给这个帝国造成了不小的打击。
在这种情况下，各州的总督自然多得是自私自利之辈，只要能发财，只要能当官，他们效忠谁不是效忠呢。
……
至于那些不愿效忠的总督，项南自然也不会客气，直接派出军隊进行清剿。