1702年3月12日，盛德鸿乘坐的船只抵达了熱那*亚港。
这是一艘海军主力战舰，刚从加勒比海开来，是“节气”级护卫炮舰的一艘，船名“冬至”号，海军欧洲特遣舰队司令蔡安国少将也随船而至。
蔡安国老爷子已经六十好几岁了，本来可以不用来欧洲，专心在温暖的巴西军港城市养老就是了。但他自认为身体康健，对荣誉也充满渴望，因此在再三考虑之后，毅然决定来到欧洲。而他一来，海军内一票四五十岁的壮年军官自然只能偃旗息鼓了，谁也无法再争夺这个特遣舰队总司令的职位。
“冬至”号从本土的镇海港海军基地出发，沿着巴西海岸一路北行，在怀远岛停靠补给后，又访问了自由邦的新京港，与其高层举行了一次会谈。蔡安国高度赞扬了新京莫氏最近十来年在经济建设上取得的重大成就，并对其接收大量南非黑八旗及印第安人、梅斯蒂索人的大无畏勇气表示钦佩。他还向自由邦上下承诺，加勒比航运公司一定会大力加强与该国的经济合作，采购更多的自由邦粮食、木材、皮革与棉花，促进该国经济与社会发展。最后，他还代表东岸政府，为自由邦新开拓的海泉（位于后世海泉市）、承天（位于后世维克斯堡）两城捐赠了三万圆现金及一批生活物资，勉力该国继续努力发展，同时接收更多的黑八旗及东岸国内清理出来的有印第安血统的人员。
离开新京港后，“冬至”号又去了莫比尔河口，对加航公司的领地进行了视察。因为是海军自己的企业，因此蔡安国少将也没有客气，直接向他们提了要求，即在接下来几年内要完成三大任务：一、与怀远县政府通力合作，加强环加勒比地区的贸易，要将自由邦、苏国、佛罗里达、怀远岛、莫比尔殖民地以及西属美洲的经济有机结合起来，为公司业绩更上一层楼而努力；二、与国家情报总局合作，尽快策动西班牙王国的佛罗里达殖民地独立，并在其独立后，给予一定程度的支援，确保其政权稳固；三、继续做好移民运输工作，南非黑八旗运输这么多年，仍然有接近十万人滞留在当地，加航公司在此事上有失职的嫌疑，另外，国内的印第安人、梅斯蒂索人为数不少，必须分流一部分到北美，加航公司也要继续努力。
加航公司对前两点其实没什么异议。做大贸易额本来就是他们的愿望，策动佛罗里达独立对他们本身也有莫大的好处，毕竟这个殖民地独立了还不是要跟他们做生意，到头来又会成为他们一个现金奶牛。但对于加大移民运输的力度，多年来他们其实一直持抵触态度。上头