1693年7月15日，金达莱又一次踏上了潘帕的大地，不过这次不是以过客，而是以主人的身份他刚刚被政务院任命为新一任上海县长。
值得一提的是，上海县政府班子虽然成立很久了，但一直处于筹建状态，就连在政府公文往来上，上海县后面都要加个括弧，写上“筹”这个字。而且，上海县的地域辖境也一直模糊不清，这次中央正式下文确认了上海县的成立，明确注明其是全国第158个县，下辖上海镇、南村乡、格柳乡、符离乡、华亭乡（位于后世埃塞萨小城附近）、集贤乡（位于后世卡纽埃拉斯小城附近）、修竹乡（位于后世罗德里格斯市附近）、长仁乡（位于后世梅赛德斯城附近）、西盛乡（位于后世堤格雷小城附近），暂定有九个乡镇，未来可能会进一步扩大，总之是一个无论是人口规模、地域范围还是经济实力都十分可观的县份。
上海县崛起于潘帕平原，极大震动了宋河对岸的青岛县。该县长期作为全东岸最大、最富裕、最发达的城市，一直没啥竞争，斗志难免有些懈怠。宋河南岸上海县的设立，以及其咄咄逼人的气势，都让青岛县上下倍感压力。他们一面巩固自己在金融和对外贸易上的优势，一面重拾已经渐渐失去的制造业（主要是高精尖行业），开始加强自身的竞争力，以免在未来被上海县超过，那样可就乐子大了。
上海县以东的几个定居点也新成立了一个县份，以便统一管辖，即全国160个县的焦城县，下辖焦城镇、鹿邑乡、山桑乡、城父乡和涂山乡。而焦城县之所以是第160个县，而不是159县，是因为在其成立之前，政务院刚刚批准成立了马岛县（该县只下辖一个须鲸镇），以管辖那片海域上的几个岛，该县是正儿八经的全国第159县，其不隶属于南巴塔哥尼亚地区，而是由中央直辖，重要性不言而喻。
从地图上就可以看出，上海县差不多是横跨上盐铁路（原盐布铁路）两侧，占据了好大一片土地。而潘帕地区至少东半部分的行政划分，又是以这条铁路为界线的，这就给大家带来了一些困扰。不过政务院也明说了，上海县是特例，原则上还是以铁路进行分界，即焦城、高园、鹿鸣、万集、银海、陈墙、牛庄七县仍然归牛栏山地区行署管辖，上海县由中央直辖。未来的话，上盐铁路以西肯定也会新设一大批定居点的事实上目前已经在进行前期的基础设施建设了，也迁移了少量移民过去垦荒这些定居点会慢慢合并成县，然后成立一个新的地区进行整合，一如当年的牛栏山地区。
上任之前，金达莱