凛冽的寒风吹过，大地一片萧瑟。涂山乡政府某间办公室内，一群全副武装的男人正挤在一起开着会。
涂山乡是一个刚刚设立没多久的拓荒定居点，位于正在艰难修建中的盐布铁路东侧、拉普拉塔河南岸，后世阿根廷查斯科穆斯小镇附近，人口大概有两千五百多，目前刚刚安置下来，还谈不上有什么生产经营活动。
与涂山乡一起设立的，还有另外几个定居点，分别是位于后世拉普拉塔城附近的符离乡、位于马格达莱纳小镇附近的焦城乡、位于贝罗尼卡小镇附近的城父乡、位于兰乔斯小镇附近的山桑乡、位于布兰登上校镇附近的鹿邑乡，以及位于后世布宜诺斯艾利斯近郊格柳小城的格柳乡，总共一气设立了七个定居点，基本上算是大略上控制了整个盐布铁路以东十多万平方公里的土地。
此外，南边早几年设立的一系列定居点，也在上头的安排之下，于今年年初的2月份，先后成立了县级政府。其中，鹿鸣县下辖鹿鸣镇、三义乡、石丘像、如意乡和五星乡，大约有两万七千余人口，是为全国第131个县级行政单位；高园县下辖高园镇、新营乡（原西班牙弗朗哥镇）、留固乡、西塔乡、北塔乡和铁丘乡，人口有两万六千出头的样子，是为全国第132个县级行政单位；万集县下辖万集镇、瓦棚乡、牛屯乡、外黄乡和长罗乡，人口大概是两万三千多的样子，是为全国第133个县级行政单位；最后一个是陈墙县，该县下辖陈墙镇、桂陵乡、鹤丘乡、大角乡以及通许乡，一共有两万一千余人口。
从以上就可以看出，国家开拓总局真的是秉承中央大佬们的意思，拼了老命地往潘帕平原上输送人口、倾斜资源了。几个新设的县份，人口个个不下两万，什么时候东岸的人口如此富余了，只能说是执委会“偏心”了，除此之外没有任何其他可能。
而输送人口自然不可能是简单地用船把人送到地头便完事了。事实上，国家开拓总局还必须事先投入大量的资源搞前期建设，这里面的花费海了去了。而安置完毕后，组织这些人为自己修建房屋（很遗憾，潘帕平原没什么树，建材还是比较稀缺的，这意味着额外的成本），拓荒生产，总之要投入巨大的精力和财力，这自然会影响到其他地方。
不过，这种孤注一掷般的投入也换来了潘帕地区的快速发展。以立县较早的牛庄、银海两县为例，各项产业快速发展，投资者纷至沓来，县里的粮食、水果和牛肉产量屡创新高，沿海码头附近一溜的机器面粉厂、皮革加工厂、肥皂厂、海产品加工厂等更是