二类为宰相僚属，其中有内大相一人掌管国内事务整事大相一人管司法诉讼；另有外交、财政等官。“诸官之中，大相最尊”“事无大，必出于宰相”便宜从事”
而居万人之上，一人之下。松赞干布能知人善任协助他管理行政事务的最著名的四贤臣有吞弥桑布扎、禄东赞、支赛当汝恭顿和娘赤桑扬顿”他们为吐蕃赞普朝建政初期立下了功勋。
“尚帅，先。”桑布扎是今生着花白胡须的老者”他扫了尚囊一样，轻轻的道。
“赞普，臣以为我军用兵四十万，大唐拥军百万有余，若是与他们决战，我们是必定不能赢的，但是大唐的百万军队要坐镇地方，臣算过，大唐能动用的军队不超过四十万到五十万人，与我军相差并不大，而且这些军队召集起来”是要耗费大量的时间的，而我军有四十万人，可以一起出动，这就是差别，仔细算起来，我们还是占有上风”我们都是骑兵，骑兵就走进攻”只要我们不断的进攻，就能使大唐赞普朝的军队疲于奔命，这样一来，我们就能不断的消耗着大唐军队的实力。
力量此消彼长，用不了多久，我们就能占据上风。”尚囊大声的道。
不得不，这位吐蕃名将还是有点本事的”一眼就看出了偌大的大唐帝国弱点所在。这大唐军队人数是多，可是正因为人数多，调集起来很是麻烦，要守卫的疆域又大，可是吐蕃人就不同了，他们只要进攻，又以部族为单位，干的游牧的活”偌大的高原上，打不了就走，大唐人地处平原，进入高原本就是不适应，这样一来，可以不断地消耗着大唐的军队”力量自然就形成了对比。
“赞普，臣认为可以命令军队sao扰大唐边境。不断的破坏大唐边境的生产，听大唐皇帝很英明，都爱惜自己的子民，既然如此”我们就逼迫大唐皇帝坐下来和我们和谈。我们不但可以得到大量的金银财宝，来增加我们的实力，而且还能让我们有缓和的余地，休养生息”这样一来，我吐蕃的国力才能不断地上升。
”支赛当汝恭顿不愧是当宰相的人，赶紧出言他。他考虑的不是军事层面上因素，而是经济治方面的因素，取彼方的钱财来壮大自己的力量，以时间来消耗对方的经济实力。
“大内相，怎么看？”松赞干布满意的点了点头。又问娘赤桑扬顿道。
“都有道理。”娘赤桑扬顿想了想道：“中原的历代赞普朝存在的时间并不长，臣曾经听过中原的一个商人过，富不过三代，也就是，一个富贵人家，其富贵不会超过三代的，三代之后，就会衰落下