，就是刘备之前也不明白，还是刘封仔细跟他解释了之后，才让他弄清楚了这个新生事物。
“此公债意为骠骑大将军府对外举债，不拘任何身份，都可以向所在郡县购买公债，以公共债务为名，故此简称公债。”
刘封解释道：“先秦时期，常有国家向豪商举债。高祖开国之后，也有公侯向豪商借钱。孝景皇帝平定七国之乱时，周公亚夫曾问雒中豪商借金七千，可见此乃我大汉故事尔。”
两汉以来，最重故事，有点像是英国佬后来搞的案例法一样，只是没有案例法那么明确，可操作性比较大。
刘封先用故事来证明自己这个点子的合理性，以此来作为自己提议的根基。
果然，听到这里，陈登等人都缓缓点头，承认确有此风。
其实哪怕是东汉中后期，侯爷们找豪商借钱也是常有的事情，甚至为了当老赖，直接把商人给弄死的事情都层出不穷。
刘封继续说道：“公债既为公共债务，自然由骠骑大将军做为借款人主体，以治下子民为对象进行广义举债。”
鲁肃一听，顿时来了兴趣：“那如何借贷？”
刘封开口道：“简单来说，由骠骑大将军府中出售名为债券的帛书，可设置为千金、百金、十金三种类，上面盖有骠骑大将军印玺为证，以票面价值购买，可选择是否在将军府中登记，若是选择登记，则以登记人为合法持有者，除合法继承人外，转让需双方皆至大将军府中办理。如果选择不登记的话，那就只以帛书为证，帛书在何人之手，就偿还何人收益。第一期可暂时设置为一年期，到期连本带利偿还。”
刘封这么一解释，不仅是鲁肃、刘晔明白了过来，就是陈登、荀攸、关羽也听懂了。
刘晔随即问道：“那利息几何？”
刘封沉吟片刻道：“年息一成如何？骠骑府愿以名下屯田地为质。”
如今借贷，俱是高利贷，年息三五成都是低息，翻倍都是常事。
不过刘封这利息虽然低，但也不是不能接受，主要是刘封拿出了田地作为抵押，而且还是成片的土地，价值很高；同时，又以骠骑大将军刘备的信誉做保，对于借贷者来说也是极其优质的客户了。最后还有一点，那就是如今可是乱世，刘备如今是强势方，本地诸侯，可不是平时借贷的农民和小地主。
再说陈登、鲁肃等人原本就打算去筹资，根本没有考量过利息的问题。
如今刘封给出一成利息，已经足以打动许多人了